경기·서울에 빼앗긴… 인천지역 ‘건설 일감’ [건설산업 활성화 포럼]

10년간 공사 수주율 고작 24.7%
전국 평균 절반 수준… 최하위권
민간 공사서 약세, 역외 유출 심각
업체 경쟁력 높일 행정 지원 시급

23일 오후 인천 연수구 송도국제도시 IBS타워에서 제10회 ‘인천건설산업 활성화를 위한 지역 수주 제고 방안’ 자유경제포럼이 열리고 있다. 최종일기자

 

인천 건설업체의 지난 10년간 지역 건설공사 하도급 수주율이 24.7%에 그친 것으로 나타났다.

자유경제실천연합 주최로 23일 송도IBS타워 세미나실에서 열린 제10회 자유경제포럼에서 이 같은 지역 내 공사의 역외유출을 막고 지역업체 수주율을 높일 수 있는 방안을 찾기 위한 다양한 의견이 나왔다.

인천의 종합·전문건설업체의 인천지역 발주 공사 수주 비중은 지난 2012년 25.9%, 2015년 20.3%, 2017년 20.9%, 2019년 22.6%, 2020년 22.7%, 2021년 24.1% 등 평균 24.7%다. 가장 최근 분석 자료인 2021년 인천의 종합건설업체의 수주율은 25.2%, 전문 원도급은 44.8%, 전문 하도급은 17.8%다.

이는 전국 평균 42.3%의 절반을 간신히 웃도는 수준이며,전국 17개 시·도 중 세종(10.7%)을 제외하고 가장 낮은 수치다. 인천에서 발주한 공사인데도 서울·경기지역 등 타 지역 업체에게 많은 물량을 빼앗기는 것으로, 지역 경제의 외부 유출이 심각한 셈이다.

특히 인천은 지자체의 발주 공사에 지역업체 수주율은 높은 반면, 민간 공사의 수주율이 매우 낮다. 인천의 종합건설업체는 지난 2019년 계약 건수 기준으로 지자체 발주 공사의 91.3%, 공공단체의 91.7%를 수주했지만 민간은 38.7%에 그친다. 계약금액 기준으로는 지자체가 80.3%이고 공공단체는 85.4%에 이르지만, 민간은 17.3%에 그친다.

또 전문건설업체들은 정부 및 공공기관 공사의 81.4%를 수주했지만, 민간은 36.7% 수준이다. 계약금액 기준으로는 전문건설업체는 정부와 공공기관에서 81.4%와 계약했으나 민간은 36.7%에 불과했다. 계약금액으로는 정부·공공기관이 47.8%, 민간은 14.3%다.

이날 포럼에서는 인천시와 군‧구의 행정력을 통해 민간 공사에서 인천업체 수주율을 높여야 한다는 의견이 나왔다. 지자체가 나서 건실한 지역의 중소기업을 육성 지원해야 한다는 것이다.

이와 함께 미국의 지역 건설산업 활성화 정책을 반영할 필요가 있다는 목소리도 나왔다. 미국은 입찰경쟁 때 지역건설기업의 낙찰 가격에 프리미엄을 줘 가격 경쟁을 주고 있다. 이 밖에도 지역의 공사 입찰 때 타 지역의 건설업체 참가 가격 제한 등에 대한 의견이 나오기도 했다.

서종국 인천대 명예교수는 “인천에서 각종 도시개발사업이나 재개발 등 많은 민간 공사가 이뤄지지만, 대부분 타 지역 업체가 하도급을 받고 있다”며 “인천 업체들은 공공기관 일감으로 간신히 버티고 있다”고 말했다. 이어 “인천 건설업체는 중·대형 공사가 아닌 소형공사에만 참여가 많아 규모가 더 열악해진다”며 “인천지역 업체들의 경쟁력을 높일 방안 마련도 필요하다”고 강조했다.

한편, 이날 포럼에는 서 명예교수의 주제발표에 이어 이용창 인천시의원(국민의힘·서구2), 이은진 인천시 건설심사과장, 조흥수 인천전문건설협회 상생발전위원장, 하석용 홍익경제연구소 이사장이 토론을 했다.

전찬기 자유경제실천연합 공동대표는 “많은 인천지역 건설업체들이 공사를 타 지역 업체에 빼앗기며 어려움을 겪고 있다”며 “인천 건설산업 활성화를 위한 인천지역 차원의 대책이 필요하다”고 말했다.

최종일 기자 assq123@kyeonggi.com