천안시, 불당동 시민체육공원 도시개발 백지화

국토교통부·법제처 의견 수용, "잔여 사유토지 매입하겠다"
향후 시민공감대 형성 후 공영개발 방식 사업추진 검토 계획

9일 김석필 천안시 부시장이 민간사업자가 제안한 불당동 시민체육공원 도시개발사업의 백지화 방침을 발표하고 있다.

[천안]천안시가 지난해 민간사업자 제안으로 논란이 된 불당동 시민체육공원 부지의 도시개발사업 추진을 국토교통부와 법제처 의견을 수용해 전면 백지화 했다. 향후 공영개발 방식의 여지는 남겼다.

김석필 천안시 부시장은 9일 천안시청 브리핑실에서 기자회견을 갖고 "민간사업자 자격에 관해 지난 7일 (법체처가) 우리시의 법령해석 요청을 반려했다"며 "법제처 반려 사유는 개별적·구체적 사정이 판단의 전제로서 고려되어야 하므로 법령의 문언에 따라 일률적으로 해석하기 어렵다는 점과 질의의 쟁점은 이미 행해진 처분 등의 위법·부당 여부와도 밀접한 관련이 있으며 국토부 정책적 판단에 관한 사항과도 관련되어 있다"고 말했다.

또 "이에 따라 시에서는 앞으로 시민체육공원 부지에 포함된 잔여 사유토지를 매입하고 현황에 맞게 일부 도시관리계획 및 실시계획을 변경하는 등 시민체육공원 조성사업의 준공절차를 차질없이 진행하겠다"고 밝혔다. 다만 "시민체육공원 부지 개발문제는 시민생활에 필요한 공원, 문화·예술 인프라 등의 확충이 필요할 경우 공청회, 설문조사 등을 거쳐 시민 공감대를 형성한 후 공영개발 방식으로의 사업추진을 검토해 나갈 계획"이라고 덧붙였다.

이번 시 결정으로 지난해 박상돈 천안시장이 불당동 시민체육공원 부지의 도시개발사업 가능성을 처음 꺼내든 뒤 일었던 더불어민주당 천안시의원들과 환경단체의 개발 반대 목소리도 잦아들게 됐다.

박상돈 천안시장은 지난해 10월 27일 시의회 시정현안연설을 통해 "체육부지 활성화 제안을 국내 굴지의 모 기업으로부터 받았다"며 "단순 추계에 불과하지만 이들의 제안내용에 따르면 우리 시는 이 사업을 통해 1조 원 넘는 세외수입이 발생한다"고 밝혔다. 1조 원 이상 공공이익 발생 시 사용처로 봉서산 사유지 매입과 공원 개발, 불당체육공원 부지 1만 5000여 평 도시공원 조성, 불당동 일대 2000여 대 규모 공영주차장 건설, 성성호수공원 일원 문화예술공간 확충, 축구 전용경기장 건설, 삼성의료원 등 우수 종합병원 유치, 불당동 일대 초·중학교 신설, 5성급 이상 관광호텔 유치를 언급했다.

당시 박 시장은 "공론화 과정을 통해 불당체육부지의 효율적 활용 해답을 찾고자 한다"며 "제안 기업에서 환매권 문제를 100% 해결 못하거나 공론화 과정에서 부정적 여론이 압도적이라면 사업은 중단할 것"이라고 못박았다.

앞서 천안시는 서북구 불당동 192-3번지 일원 13만㎡ 부지에 110억 원을 투입해 2020년 잔디광장과 체육시설, 산책로, 관리사무실 등 시민체육공원을 조성했다. 하지만 도시개발사업을 제안한 민간사업자가 0.27㎡ 부지를 소유해 공원은 미준공 상태로 남았다. 민간사업자는 미준공 상태의 소유 부지를 매개로 천안시에 도시개발사업을 제안했다.

천안시 서북구 불당동 천안시민체육공원 전경. 대전일보DB

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