제주, 국가보다 15년 일찍 ‘탄소중립’…서울·부산 등도 계획 마련

제주, 청정에너지로 2035년까지 탄소중립 목표
서울, 건물에 온실가스 배출 허용량 할당해 관리
대구 6천만그루 나무 심기·전북 목조건축 활성화

지난 3월29일 제주도 한경면 해안의 해녀 석상 뒤로 탐라해상풍력발전단지의 풍력발전기들이 돌아가고 있다. 제주도는 풍력과 같은 재생에너지 발전을 늘려 국가 탄소중립 목표 연도인 2050년보다 15년 이른 2035년에 탄소중립에 도달하겠다는 계획이다. 연합뉴스

‘2050년 탄소중립 달성’은 너무 늦다?

제주도가 국가보다 15년 이른 2035년까지 탄소중립을 달성하기로 했다. 서울시는 건물에 온실가스 배출 허용량을 할당해 관리하는 온실가스 총량제를 추진하기로 했다. 환경부는 8일, 이 같은 내용이 담긴 ‘제1차 시도 탄소중립 녹색성장 기본계획’을 9일까지 받아 종합 분석을 거친 뒤 다음달 말 대통령 직속 ‘2050 탄소중립녹색성장위원회’에 보고할 계획이라고 밝혔다.

시도 탄소중립 기본계획은 각 지방자치단체가 지역의 현장 여건과 주민 의견을 반영해 마련한 지역의 탄소중립 행동 지침이다. 환경부는 이 계획에서 대다수 지자체가 국가 목표와 연계해 2030년까지 2018년 대비 약 40% 이상의 온실가스 감축 목표를 제시했다고 밝혔다.

지역별 주요 내용을 보면, 제주도는 ‘청정 복합에너지 집적화 단지’를 통해 국가 탄소중립 목표 시점보다 15년 이른 2035년에 탄소중립을 실현하겠다는 목표를 밝혔다. 재생에너지와 그린수소(태양광·풍력 등 재생에너지를 이용해 생산한 수소) 발전 전환을 통해 화석연료 소비를 줄이며 기업을 육성하고 일자리까지 창출해내겠다는 구상이다.

서울시는 건물에 온실가스 감축 의무를 부여하는 ‘온실가스 총량제’ 도입을 주요 사업으로 제시했다. 일정 규모 이상의 공공·상업 건물을 대상으로 에너지 사용량·등급을 공개한 뒤 온실가스 배출 허용량을 할당하고 관리해 탄소중립을 가속화하겠다는 것이다.

부산시는 폐기물 매립장 인근에 ‘자원순환 복합타운’을 조성해 자원순환과 재제조업을 활성화해 온실가스를 줄이는 것을 특화사업으로 내세웠다. 대구시는 2026년까지 누적 6천만그루 나무 심기를 통해 탄소를 흡수하고 열섬 현상까지 완화하는 녹색 벨트를 조성하는 ‘포레스트(숲) 대구 프로젝트’로 차별화했다.

이 외에도 △온도 낮추기 우수 아파트 조성(광주) △수소전기 트램 도입(울산) △제로에너지 타운 조성(세종) △기후환경 에너지 데이터 플랫폼 구축·운영(경기) △수열에너지 클러스터 조성(강원) △시멘트 산업에 탄소포집활용저장(CCUS) 기술을 접목한 저탄소 연료화 추진(충북) △탄소중립 목조건축 활성화(전북) △해상풍력 융합 클러스터 조성(전남) △2차전지 육성 거점센터 구축(경북) △수소 생산설비 및 배관망 구축(경남) 등이 특화사업으로 포함돼 있다.

이런 기본계획에 대한 일부 비판적인 지적도 나왔다. 서울환경연합은 특히 서울시 계획에 대해 “탄소중립 달성을 위한 정책 의지를 보여주는 중요한 지표인 초기 감축 목표의 설정이 미흡하다”며 “공공 부지와 도심의 유휴 부지의 태양광 확대 등 정책 의지가 충분하다면 초기에 많은 양의 온실가스를 감축할 수 있는 수단이 있는데, 이번에 발표된 서울시 기본계획에서는 효율적인 계획을 찾아볼 수 없다”고 밝혔다.

시도별 탄소중립 기본계획 전문은 환경부가 이달 중 ‘탄소중립 정책포털’(gihoo.or.kr/netzero)에 공개할 예정이다.

김정수 선임기자 jsk21@hani.co.kr