특별승진제 논란에 이재준 수원시장 "인사혁신 시스템 만들겠다"

시 공직자들에게 전체 메일 보내 특별승진 입장 밝혀
현재 연공서열 인사시스템 지적 '인사혁신' 추진 의지
"열심히 일하는 직원들에 합리적 보상 기회 제공할 것"

[수원=뉴시스] 이재준 수원시장. (사진=수원시 제공) 2023.07.04. photo@newsis.com *재판매 및 DB 금지

[수원=뉴시스] 박종대 기자 = 이재준 경기 수원시장이 최근 특별승진제 도입에 따른 시 공직사회에서 내부적인 불만의 목소리<뉴시스 4월 25일 보도>가 잇따라 제기되자 전체 직원들에게 메일을 보내 "인사 혁신에 더 많은 직원 목소리를 담겠다"는 입장을 밝혔다.

이 시장은 2일 오전 시 공직자들에게 '인사가 만사입니다'라는 제목의 전체 메일을 보냈다.

이 시장은 해당 메일에서 "자녀 같은 신규 공직자의 의원면직 소식이 남 일 같지 않다"며 "동료가 줄지어 그만두니 공직 분위기도 전에 없이 지쳐 있다"고 말했다.

이어 "그럼에도 조직은 변화를 두려워하며 꿈쩍도 하지 않는다"며 "저는 지금 수원에 필요한 처방은 '인사 혁신'이라고 생각한다"고 강조했다.

그러면서 "직업공무원의 근간인 연공서열이 오히려 조직의 발목을 잡고 있다"며 "하던 것에 안주하고, 도전을 피하는 분위기가 만들어졌다"고 설명했다.

특히 "한창 도전하고픈 직원들에겐 지금의 공조직은 '족쇄'라고 해도 모자랄 판"이라며 "인사 혁신이 도전하는 조직, 성장하는 개인을 만들어 낼 '열쇠'"라고 피력했다.

다만 이 시장은 "처음 시도했던 일이었기에 충격도 컸던 것 같다"며 "하지만 '인사 혁신'이라는 담금질 끝에 누구나 열심히 일하고 도전하는 '살아있는 공직사회'가 만들어질 것으로 믿는다"고 마무리했다.

이처럼 이 시장이 전체 공직자들에게 이같은 내용의 메일을 보낸 것은 최근 처음으로 특별승진제를 시행한 데 따른 부정적 여론이 형성된 것을 의식한 대응으로 풀이된다.

그는 해당 메일에서 자치단체장으로서 시정 운영에 대한 고민과 이를 인사시스템을 통해 개선하려는 의지를 전달했다. 이 시장은 이러한 인사개혁을 추진하는 배경으로 '연공서열'과 '합리적 보상' 등 2가지를 꼽았다.

특히 신규 공직자의 퇴사 추세를 언급했다. 실제로 최근 3년간 수원시의 신규 공직자 퇴사율을 보면 2021년 10.3%(41명), 2022년 9.7%(33명), 2023년 3.3%(6명) 등 평균 8.7%(80명) 수준을 보였다.

이는 다른 공직사회도 마찬가지다. 국회입법조사처가 지난 2월 발표한 '신규임용 공무원의 퇴직 증가 문제' 연구보고서에 따르면 5년 이하 신규 공무원의 퇴직자 수가 2021년 1만426명, 2022년 1만3032명, 2023년 1만3566명 등 매년 늘어나는 추세다. 이러한 수치는 전체 공무원 퇴직율과 비교해보면 약 23%대 비중이다.

이처럼 신규 공직자들의 퇴직이 잇따르는 데는 과거와 달리 직업을 대하는 사회적 풍토가 변화했기 때문인 것으로 분석된다.

예전에는 상급자들의 부당한 지시나 업무 명령에도 하급자들이 이를 따르는 직장 내 분위기가 형성돼 있었다. 하지만 사회적으로 인권 감수성이 높아지면서 이같은 요구들이 더 이상 용인되지 않는 흐름으로 바뀌고 있다.

이로 인해 각종 행사에 불필요하게 동원되거나 자연재해를 막기 위해 현장에 나가 고된 노동력이 수반된 업무를 기피하는 현상이 생기면서 젊은층에게 '공무원'이란 직업이 점차 매력을 잃어가고 있다.

게다가 낮은 보수도 걸림돌로 작용하고 있다. 현재 9급 지방공무원은 1호봉 기준 월 187만원(2024년 기준, 세전)으로 최저임금 206만원을 넘지 못한다.

상황이 이렇자 공직사회 내부에서도 특별 승진이나 호봉 인상 등 인사제도에 변화를 가져와야 한다는 의견들이 갈수록 높아지고 있다.

이번에 특별승진제가 시행된 이후 공무원들 사이에서 이를 둘러싼 갑논을박이 계속 이어지고 있는 것도 이같은 열악한 처우가 한몫을 했다는 평이다.

다만 특별승진이 논쟁에 휩싸이지 않으려면 어느 한 쪽에 치우치지 않고 균형을 잘 맞춰야 한다고 공직자들은 입을 모은다.

이번에 단행한 특별승진은 시장의 주요 공약사업을 맡은 공직자에 국한된 게 아쉽다는 반응이다. 사회복지나 안전 분야 등 격무부서나 민원 다발부서도 함께 반영했다면 특별승진이 더욱 의미가 커졌을 것이라는 관측이다.

게다가 특정 직급에 한정하지 말고 폭넓게 직급과 직렬을 확대하고, 인사 보상의 형태도 특별승진이나 호봉승급 등 다양한 방식을 활용했다면 좀 더 공직자들도 좋은 평가를 내렸을 것으로 판단된다.

시 관계자는 "시장님께서 메일에서 언급한 것처럼 인사 방향과 취지를 잘 살려 인사시스템을 운영할 계획"이라며 "앞으로 지켜봐달라"고 당부했다.

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