[단독] 육휴 손본다…급여 올리고, 아빠 의무화 검토

정부, 제도개선 연구용역
"양육비 턱없이 부족" 지적에
소득대체율 인상 필요성 부상
배우자 출산휴가 한달로 늘려
"노동시장 이중구조 심화가
유연근무·육아휴직제 제약"

작년 4분기 합계출산율이 사상 처음 0.6명대로 추락한 가운데 정부가 일·가정 양립 지원을 위해 육아휴직급여 상향에 나선다. 앞서 여당인 국민의힘은 1호 공약으로 배우자 출산휴가 1개월 의무화와 육아휴직급여 상한 인상 방안을 발표했다.

18일 정부에 따르면 고용노동부는 최근 '육아휴직급여 등 제도 개선에 관한 연구' 용역을 발주했다. 육아휴직 사용 활성화를 위해 육아휴직급여 체계를 전반적으로 개선하고 적용 대상도 확대하기 위해서다.

우선 고용부는 해외 사례를 분석해 육아휴직급여의 소득대체율 인상 필요성과 효과를 살펴볼 계획이다. 현재 육아휴직급여는 육아휴직 기간 동안 월 통상임금의 80%(상한 150만원)만큼 급여를 지원하고 있다.

하지만 이 같은 규모로는 생활을 영위하기 어렵다는 비판이 나오면서 상한을 높여야 한다는 지적이 일고 있다. 국민의힘도 4월 총선 공약으로 육아휴직급여 상한을 210만원까지 올리겠다고 밝혔다.

사후지급금제도의 효과도 분석한다. 현행 고용보험법은 육아휴직을 사용한 근로자가 복직 후 6개월 이상 계속 일할 경우 급여 25%가량을 지급하도록 규정하고 있다. 육아휴직자의 직장 복귀를 독려하기 위해 마련한 조항이지만 고용보험법의 위임 범위를 벗어난 위헌적인 행정 입법이라는 비판이 제기돼 왔다. 사후지급금제도 폐지 역시 국민의힘의 총선 공약이다.

고용부는 고용보험 데이터베이스를 활용한 고용유지율을 분석해 사후지급금제도의 효과를 파악하겠다는 방침이다. 고용부 관계자는 "특수고용직이나 예술인 등에 대한 육아휴직급여 적용도 확대할 수 있도록 제도 개선과 재원 마련 방안을 검토하고 있다"고 설명했다.

정부는 배우자 출산휴가를 1개월로 늘려 남성의 육아 참여를 확대하고 기업이 재택근무와 양육기 근로시간 단축을 비롯한 탄력근무제 도입 시 인센티브를 주는 방안도 검토하고 있다.

정부 관계자는 "남성 육아휴직 의무화를 놓고 저출산고령사회위원회를 중심으로 기획재정부, 고용부가 협의하고 있다"며 "중소기업 직원 등이 꼭 필요한 때 육아휴직을 더 쓸 수 있도록 제도 설계를 고민하고 있다"고 말했다.

통계청에 따르면 2022년 태어난 아이 부모의 육아휴직 사용률은 30.2%에 불과하다. 특히 엄마의 육아휴직 사용률은 70%에 달한 반면 아빠의 사용률은 6.8%로 격차가 상당한 것으로 조사됐다. 고용부 관계자는 "노사정 및 전문가로 구성된 포럼을 통해 현장의 장애 요인을 확인하고 이를 해소하기 위한 방안을 마련하고자 한다"며 "노사협의회 활성화와 대체인력 수급 경로 다양화, 남성 돌봄 참여 확대, 육아 친화적 직장문화 조성, 모범사례 확산 방안 등을 논의할 계획"이라고 설명했다.

한편 이날 서울고용노동청에서 열린 '일·생활 균형 정책 세미나'에서 손연정 한국노동연구원 연구위원은 "국내에서 유연근무를 활용할 수 있는 직장인은 대기업·정규직 근로자에 국한돼 있고 2차 노동 시장 근로자는 유연한 근무 방식 선택권이 대단히 제한돼 있다"고 지적했다.

황인도 한국은행 금융통화연구실장도 "비정규직 취업자가 비취업자보다 결혼 의향이 낮았다"며 노동 시장 이중 구조에 따른 결혼·출산 환경 격차를 지적했다.

황 실장이 지난해 전국 25~39세 성인 남녀 1000명을 대상으로 한 설문조사에서 '장래에 결혼할 의향이 있다'고 답한 비율은 비취업자는 38.4%였고, 취업자는 48.4%로 다소 높았다. 취업자 중에서는 비정규직 취업자의 결혼 의향이 36.6%였고 공공기관 근무자나 공무원은 결혼 의향이 58.5%로 높았다.

[이진한 기자 / 김정환 기자 / 이윤식 기자]