남산에 400억 들여 곤돌라 만든다…스카이워크도 조성

남산 곤돌라 조감도. 서울시 제공

2025년에는 서울 남산예장공원에서 곤돌라를 타고 남산 정상까지 올라갈 수 있게 된다. 곤돌라 운영 수익금은 남산의 생태를 보전하는 데 쓰인다고 한다.

 서울시는 19일 기자설명회를 열어 이런 내용의 ‘지속가능한 남산 프로젝트’를 발표했다. 남산 곤돌라가 다시 추진되는 것은 7년 만이다. 남산 곤돌라는 오세훈 시장 과거 재임 시절인 2008년과 전임 박원순 시장 임기 중인 2016년에도 추진됐지만, 환경단체의 반대와 한양도성의 유네스코 세계문화유산 등재 문제와 얽혀 실현되지 못했다. 이번에는 전문가와 환경단체 등으로 구성된 ‘지속가능한 남산을 위한 발전협의회’의 조언을 받고, 곤돌라의 운영 수익을 남산 생태 관리에 이용할 수 있는 별도 기금으로 운용하는 등 시설물 이용과 생태 보전의 선순환 구조를 만든다는 게 서울시의 구상이다.

 서울시 설명을 들어보면, 곤돌라는 전체 길이 800m 구간에 시간당 1600~2000명 정도를 실어 나를 수 있는 규모로 운영된다. 45인승 캐빈 2대가 왕복 운행하는 지금의 케이블카와 달리, 10인승 곤돌라 25대가 위아래 승강장을 순환하는 방식이다. 명동역과 가까우면서 대형버스 주차장과 환승센터 등을 갖춘 남산예장공원을 곤돌라 하부승강장으로 활용한다는 게 서울시의 설명이다. 남산예장공원은 애초 곤돌라 도입을 염두에 두고 조성됐으나 사업이 무산되면서 활용도가 거의 없는 도심공원이 됐다. 서울시는 곤돌라 설치에 약 400억원이 들 것으로 예상하는데, 탑승 요금 등은 추후 논의해 결정할 계획이다. 곤돌라는 오는 10월 설계에 들어가 내년 9월에 착공한다. 개통은 2025년 11월로 예정하고 있다.

서울시가 추진하는 남산 곤돌라, 스카이워크의 예상 구간도

 곤돌라가 생겨도 기존 케이블카는 그대로 운행한다. 여장권 서울시 균형발전본부장은 “케이블카 운영 업체 쪽이 시설 개·보수를 위해 심의를 받는 과정에서 곤돌라 등 다른 운송수단을 만들더라도 반대하지 않겠다는 입장을 내놓았다”고 밝혔다. 남산케이블카는 한국삭도공업이 1962년부터 지금까지 독점 운영하고 있는데, 사업 인가 때 운영 기간에 제한을 두지 않아 현재로선 사업권을 회수할 방법이 없다.

 남산도서관에서 남산야외식물원을 잇는 스카이워크도 생긴다. 남산이 개방되면서 무분별하게 생겨난 샛길을 정리하고 방문객들 일부를 스카이워크로 분산시키면 남산의 식생을 보존하는 데도 도움이 될 것으로 서울시는 보고 있다. 스카이워크 설치 비용은 곤돌라 수익으로 조성한 기금으로 충당할 계획이다. 생태 보전을 위해 빗물이 땅으로 흡수되는 것을 어렵게 하는 아스팔트 도로는 일부 걷어내 친환경 포장으로 개선하거나 식생환경으로 복원한다. 또 남산 내 신갈나무·소나무 숲 등에 지정된 생태환경보전지역도 지금보다 확대할 계획이다.

 환경단체들은 기후위기가 심각한 상황에서 남산의 지속가능성 모색 및 생태보전과 이용의 조화에 대해 공감대를 형성했다는 입장이다. 협의회에 참여한 민성환 생태보전시민모임 대표는 <한겨레>에 “남산의 생태적 지속성 확보를 공동의 과제로 삼는 것에 대한 공감대가 있었다”며 “세부 과제 중 하나로 곤돌라를 친환경 교통수단으로 검토 가능할 것으로 보고 있다”고 말했다. 협의회 간사를 맡은 김동언 서울환경연합 정책국장은 “찬반 이분법으로 보지 말고, 서울시와 머리를 맞대고 같이 고민해본다는 것”이라고 밝혔다.

 프로젝트에 반대하는 목소리도 나온다. 녹색연합은 이날 성명을 내어 “기존 케이블카에 더해 곤돌라를 추가로 만들어 운영할 경우 남산 정상부에는 더 많은 사람이 운집될 가능성이 높다”며 “남산 생태계 훼손과 교란은 가중될 것”이라고 했다.

손지민 기자 sjm@hani.co.kr