2025년 '전국민 고용보험' 시대.. 총 28조 투입 34만개 일자리 창출

고용부·복지부, 뉴딜 계획 中 '안전망 강화' 세부계획 공개
고용보험 가입대상 단계적 확대.. 예술인·특고 적용 수순
1367만 現 고용보험 가입자→2025년에 2100만으로 확대
국민취업지원제도로 2차 안전망..상병수당 시범사업 착수
생애 맞춤형 고용서비스 제공..취약층 고용시장 진입 지원

[서울=뉴시스] 김진아 기자 = 이재갑 고용노동부 장관이 30일 서울 여의도 국회에서 열린 예산결산특별위원회 전체회의에서 제안설명을 하고 있다. 2020.06.30. bluesoda@newsis.com

[서울=뉴시스] 김진아 기자 = 정부가 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 드러난 고용 취약지대 해소를 위해 오는 2025년까지 고용보험 가입자 2100만명을 목표로 전국민 고용 안정망 구축에 나선다.

동시에 '국민취업지원제도'로 2차 고용안전망을 구축해 저소득층의 취업을 돕고, 아프면 쉬기를 구현하기 위해 2022년부터 한국형 상병수당 시범사업에도 착수한다.

고용노동부는 20일 정부세종청사에서 관계부처 합동으로 이 같은 내용의 8개 분야 '안전망 강화 세부 계획'을 발표했다.

이는 정부가 지난 14일 발표한 '한국판 뉴딜 종합계획'의 일환이다. 정부는 한국판 뉴딜을 위해 디지털 뉴딜과 그린 뉴딜을 양대 축으로 세우고, 이를 뒷받침하기 위한 안전망 강화 계획을 제시한 바 있다.

정부는 안전망 강화 계획을 통해 오는 2025년까지 28조4000억원을 투입, 33만9000개 규모의 일자리를 창출한다는 계획이다.

세부적으로는 ▲전국민 대상 고용안전망 구축 3조2000억원 ▲함께 잘 사는 포용적 사회안전망 강화 11조8000억원 ▲고용보험 사각지대 생활·고용안정 지원7조2000억원(일자리 3만9000개 창출) ▲고용시장 신규 진입 및 전환 지원1조2000억원(일자리 11만8000개 창출) ▲산업안전 및 근무환경 혁신 6000억원(2000개 일자리 창출) ▲디지털·그린 인재 양성1조2000억원(일자리 2만5000개 창출) ▲미래적응형 직업훈련체계로 개편2조3000억원(일자리 12만6000개 창출) ▲농어촌·취약계층 디지털 접근성 강화 9000억원(일자리 2만9000개 창출) 등이다.

◇고용보험 가입자 2100만명 시대…마침내 전국민 고용안전망 구축

이번 계획에는 코로나19로 대두된 취약계층의 고용안전망 강화를 위해 '전국민 대상 고용보험' 도입이 핵심 과제로 포함됐다.

정부는 현재 1367만명 수준의 고용보험 가입자를 2025년에는 2100만명으로 확대할 계획이며, 이를 위한 첫 수순은 예술인·특수형태근로 종사자(특고) 등에 대한 단계적 적용 확대다.

정부는 비자발적 이직 또는 일정 소득이 감소한 예술인·특고에게 최소 120~270일까지 월평균 보수 60% 수준의 구직급여를 지원할 계획이다. 단 이직 전 24개월 동안 12개월(예술인 9개월) 이상 보험료를 납부해야 한다.

예술인·특고를 대상으로 출산 전·후 급여 등 모성보호급여 지급도 단계적으로 늘릴 예정이며, 최저임금 120% 이하를 받는 저소득 예술인·특고 종사자에 대한 고용보험료도 지원할 계획이다.

동시에 고용보험 적용대상 확대를 위한 과세 정보 확대·공유 등을 강화하고, 범정부 차원에서 소득파악 체계 구축을 위한 태스크포스(TF)를 추진한다. 고용보험 적용대상 확대를 위한 사회적 합의 도출을 위해선 올해 연말까지 '고용보험 사각지대 해소 로드맵'을 마련할 계획이다.

특고 종사자의 고용보험 적용을 위한 단계로는 올해 연말 '고용보험범 개정'을 추진한다. 현재 구상 중인 안(案)은 산업재해 보험을 적용받을 수 있는 14개 직종 8만8000여명에 대한 우선 적용을 검토한 뒤 단계적으로 대상을 늘려가는 내용이다.

정부는 이번달 '고용보험법 시행령' 개정을 입법예고하며, 예술인에 대한 고용보험 적용제외 소득기준, 피보험자격 이중취득 허용 등 법적 근거 도 마련할 방침이다.

◇'전국민 취업지원제도'로 2차 안전망…'아프면 쉬기' 문화 조성

안전망 강화 계획에는 20대 국회를 막바지에 통과한 국민취업지원제도도 포함됐다.

정부는 앞서 저소득 취업 취약계층을 위한 한국형 실업부조 사업인 국민취업지원제도를 도입해 2차 고용안전망 구축 및 자영업자·소상공인의 재기를 지원하겠다는 계획을 밝힌 바 있다. 관련 예산은 2022년까지 3조원, 2025년까지 총 7조2000억원 규모다. 정부는 2025년까지 총 3만9000여개 일자리를 창출할 계획이다.

2025년까지 50만명을 대상으로 시행되며, 기준 중위소득 50% 이하 저소득층(청년은 중위소득 120% 이하) 구직자에게 월 50만원씩 6개월 동안 구직촉진수당을 지급하고 맞춤형 취업 지원 서비스를 제공한다.

정부는 고용안전망뿐 아니라 복지 사각지대 해소에도 나선다. 2022년까지 5조원, 2025년까지 11조8000억원을 투입해 '함께 잘 사는 포용적 사회안전망'을 강화한다는 목표다.

내년 '아프면 쉴 수 있는 문화'를 위해 한국형 상병수당 도입을 위한 연구용역을 진행, 2022년부터는 저소득층 대상 시범사업을 추진한다.

기초생활보장을 위해서는 2022년까지 생계급여 부양의무자 기준을 폐지하고, 보장성이 강화되도록 기준 중위소득 산정방식도 개편한다.

갑작스러운 위기에도 취약계층이 생계를 걱정하지 않도록 긴급복지 지원 규모도 확대하며, 노인과 장애인 등 취약계층의 소득을 보장하기 위한 기초·장애인연금 최대 지급액(월 30만원)은 지원 대상을 확대할 계획이다.

이에 따라 기초연금의 수급기준은 올해 소득하위 20%에서 내년 소득하위 20~40%, 2021년에는 소득하위 40~70%까지 늘어나게 된다. 장애인연금의 경우 올해 생계·의료 기준에서 내년 주거·교육·차상위로, 2021년에는 차상위 포함 소득하위 70%까지 확대된다.

◇맞춤형 고용서비스 등으로 취약계층 시장 진입 지원

이번 계획에는 취약계층이 고용시장으로 원활히 진입할 수 있도록 하는 지원책과 안전한 근로환경을 구축하기 위한 일터 혁신 방안도 담겼다.

먼저 취약계층의 고용 시장 진입·전환을 지원하기 위해 2025년까지 1조2000억원 규모의 예산을 토대로 '생애 맞춤형 고용서비스'를 제공한다.

청년 채용의 경우 중소·중견기업에 6개월간 월 최대 180만원을 지원하는 사업이 대표적이다. 이 사업은 2021년 5만명 규모로 시행된다. 단기채용을 통한 일경험 제공에도 기업을 대상으로 6개월간 월 최대 80만원을 지원한다.

신중년층에 대해서는 재취업 지원을 위한 내실을 기하는 한편 디지털·그린 직무로 진입을 촉진한다는 방침이다.

중장년일자리희망센터를 통한 컨설팅·교육을 제공하고, 신중년 적합직무 고용장려금(월80만원·최대 12개월 지원) 지원대상에서 디지털·그린 직무를 확대한다.

고용위기 지역에 대해서는 지방자치단체 등 지역 주도 일자리 사업을 추진하는 '고용안정 선제대응 패키지'를 지원하고, 중소기업에게는 연구개발(R&D) 활동 을 유지할 수 있도록 기본연구과제에 대한 지원을 실시한다.

이 같은 사업을 추진하기 위해 고용서비스 통합·디지털화를 개선 과제로 내걸고 개인정보 통합, 비대면 서비스 강화를 위한 자동추천 시스템 등을 구축할 계획이다.

산재 예방 및 일터혁신과 관련해서는 2025년까지 6000억원을 투입한다. 구체적 목표로는 노동자 만명당 사망사고자를 의미하는 사고사망 만인률을 올해(0.46%) 대비 절반인 0.2 수준으로 감소시키는 내용이다. 연간 근로시간은 현행 1950시간에서 1800시간대로 진입을 목표로 한다.

정부는 산재예방을 위해 제조사업장 30만여곳에 빅데이터를 구축하고, 고위험 사업장은 정기지도 및 원포인트 점검을 실시한다. 건설·조선업 현장의 순찰 강화를 위해 안전보건지킴이 활동을 지원하는 한편 예방물품 지원도 확대한다는 방침이다.

일터 혁신을 위해서는 장년고용안정지원, 임금체계 개편 등 9개분야에 대해 컨설팅도 지원한다.

[태안=뉴시스]김선웅 기자 = 화력발전소에서 비정규직 노동자로 근무하다 산업재해로 숨진 故 김용균 씨 1주기인 10일 오후 충남 태안군 한국서부발전 태안화력발전소에서 열린 추모제에서 고인의 어머니 김미숙 씨를 비롯한 참석자들이 행진을 하고 있다. 2019.12.10. mangusta@newsis.com

◇신사업 발맞춰 인력 양성…'포용적 사람투자' 확대

안전망 강화 계획 중 ▲디지털·그린 인재 양성 ▲미래적응형 직업훈련체계 개편 ▲농어촌·취약계층의 디지털 접근성 강화 등 3개 내용은 '포용적 사람투자' 확대를 위한 계획에 속한다.

정부는 한국판 뉴딜의 핵심인 디지털·그린 뉴딜 등 경제 구조 변화에 따라 신기술 분야 훈련을 강화하고 핵심 인재를 양성할 계획이다.

먼저 2025년까지 인공지능(AI)·소프트웨어(SW) 핵심인재 10만명 양성, 녹색 융합기술 인재 2만명 양성을 추진한다.

주요 과제로는 석·박사급 인력 확보를 위해 대학원 등에 대한 지원이 있다. 첨단산업과 AI융합 분야에서 산학협력 확대를 위해 '혁신성장 선도 고급연구인재 성장 지원'(KIURI) 연구단을 추가 선정하고, AI대학원 지정도 확대할 계획이다.

전문인력 양성을 위해서는 SW중심대학 340개교를 운영하고, SW교육 프로그램을 도입한 이노베이션 아카데미를 운영한다. 4대 권역별 이노베이션 스퀘어를 확충해 실무인력을 양성하는 한편 기존산업과 AI 융합을 도모하기 위해 산업계 실무자를 대상으로 한 AI교육도 병행할 계획이다.

동시에 그린 인재 양성을 위해서는 분야별 특성화대학원을 운영해 고급인력을 양성하고, 환경산업분야 재직자 및 실무자를 대상으로 한 교육을 늘려 전문 인력을 배출할 예정이다.

미래적응형 직업훈련체계를 개편하기 위해선 디지털·그린 인재 양성을 위해 국민 디지털 직무역량 향상 프로그램(K-Digital Plus)을 추진한다. 구직·재직자는 AI 등 디지털 융합 훈련을 받게 된다.

구직자의 경우 디지털 융합 훈련시 50만원의 비용이 지원되며, 재직자 역시 디지털 융합 훈련 참가시 직무 훈련 인정 및 비용이 지원된다.

일반 국민에게는 디지털 기초 직무역량 교육이 무상 제공되며 대학생·장애인도 참여할 수 있다. 특히 장애인의 경우 IT 특화 맞춤센터를 마련해 훈련을 지원한다.

공공·민간에서의 융합훈련 플랫폼을 확장하기 위해선 협약기업을 대상으로 활용가능한 공동 훈련센터를 지역 기업·기관에 개방할 계획이다.

디지털 포용사회는 농어촌·취약계층을 포함해 전 국민의 디지털 역량 강화를 추구한다.

이에 따라 정부는 인터넷 인프라가 구축되지 않은 농어촌 마을을 대상으로 인터넷 망을 구축하고, 무료 공공 와이파이(WiFi)도 신규로 구축할 계획이다. 접근성이 높은 다중이용시설은 '디지털 역량센터'로 지정해 교육을 실시하는한편, 장애인 정보 접근권 향상을 위해 장애 유형에 맞춘 비대면 대체 자료의 제작도 확대할 계획이다.

이재갑 고용부 장관은 "안전망 강화는 디지털·그린 뉴딜의 성공과 포용성장을 위한 토대"라며 "국민이 원하는 때 원하는 일자리에서 일할 수 있는 사회를 만들겠다"고 했다.

☞공감언론 뉴시스 hummingbird@newsis.com