공급 늘려 집값 잡을까.. 2022년까지 서울 도심 주택 7만호 부지 확보

김창성 기자 2020. 5. 6. 16:00
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국토부가 2022년까지 서울 도심에 주택 7만호를 공급할 수 있는 부지를 확보할 계회이다. /사진=이미지투데이
정부가 2022년까지 서울 도심에 주택 7만호를 공급할 수 있는 부지 확보에 나선다.

국토교통부는 6일 이 같은 내용을 담은 ‘수도권 주택공급 기반 강화 방안’을 발표했다.




◆공공성 강화한 정비사업 활성화에 ‘4만호’


우선 공공재개발 활성화를 위해 2만호가 공급된다. 조합 갈등, 사업성 부족 등으로 장기 정체중인 재개발 사업에 공공이 참여해 신속하게 사업을 추진할 방침이다.

공공참여 시 분담금 보장, 분담금 부족 시 대납, 저리 융자 등으로 조합원 지원, 용도지역 상향·기부채납 완화 등 불확실성(주택공급활성화지구를 신설해 사업성을 높이는 각종 인센티브 부여)도 제거하기로 했다.

기존 세입자에 대한 공공임대주택 공급, 공공임대상가 조성을 통한 영세 상인의 계속 영업 지원 등 기존 재개발의 문제점도 보완한다.

공공임대, 수익공유형 전세주택 등 공공성 높은 주택을 공급하고 사업 기간도 기존 10년에서 5년 이내로 단축한다.
소규모 정비사업을 보완해 1만2000호를 공급한다. 가로주택정비사업 뿐만 아니라 소규모 정비사업 전체에 용적률 완화 및 주차장 설치의무를 완화한다.

모든 공공참여 가로주택정비사업은 공공임대 10% 이상 공급 시 분양가상한제 적용대상에서 제외되고 기금 융자금리도 연 1.5%→ 1.2%로 인하된다.

소규모 재건축은 용도지역 상향이 가능한 경우 층수제한을 7층→ 15층으로 완화하고 늘어나는 용적률의 50%는 공공임대로 기부채납토록 한다.

역세권 민간주택사업 활성화에는 8000호가 배정됐다. 역세권의 범위를 250→350m로 한시 확대하고 도시계획을 수립하는 사업의 용도지역도 상향한다.




◆유휴공간 정비 및 재활용에 ‘1만5000호’


준공업지역을 활용해 7000호를 공급한다. 민관합동 공모사업을 통해 대규모 공장이전 부지에 주거·산업 복합시설을 조성하고 순차 정비를 추진한다.

준공업지역에서 건설 사업을 할 때 산업부지 50%를 의무적으로 확보해야 하던 것을 민관합동 사업에 한해 40%로 완화(3년 한시)했다.

공공이 산업시설 일부를 매입해 영세 공장주, 청년 벤처 등을 위한 임대시설로 운영하고 저리기금 융자(연 1.8%)도 실시한다.

1인용 주거공급 활성화에도 8000호가 공급된다. 공실 오피스·상가를 한국토지주택공사(LH)와 서울주택도시공사(SH공사)가 적극 매입해 1인 주거용 장기 공공임대주택으로 전환한다.
서울시내 한 아파트 밀집 지역. /사진=뉴시스 DB
용도변경 활성화를 위해 오피스․상가→ 주거로 용도변경시 필요한 주차장 증설을 면제(해당 1인용 주거의 임차인 자격을 차량 미소유자로 제한)하고 정주여건 조성을 위한 편의시설도 공급한다.


◆도심 내 유휴부지 추가 확보 ‘1만5000호’


국·공유지, 공공기관 소유 부지 활용, 공공시설 복합화 등 다양한 도심 유휴부지 활용을 통해 주택 1만5000호 확보한다.

기존 수도권 공급계획도 서두른다. 정부는 수도권 공공택지(주거복지로드맵, 수도권 30만호 공급계획에 따라 확보된 수도권 공공택지)에서 앞으로 공급될 아파트 77만호 중 50% 이상을 2023년까지 입주자 모집에 들어가고 일부는 사전청약제로 조기분양 할 계획이다.

수도권 30만호 공급계획에 패스트트랙을 적용해 사업속도가 빠르고 입지가 우수한 곳은 2021년 말부터 입주자모집에 착수할 예정이다.



◆전문가 “대책 보완·다양한 의견수렴 필요”


전문가들은 정부의 이번 대책에 보완이 필요하다고 지적한다.

양지영 R&C연구소장은 이번 수도권 주택공급 대책이 공공성을 강화해 주택공급을 원활히 하고 공급계획을 조기화 하겠다는 의도지만 공공개입이 너무 강하다고 우려한다.

그는 “현재 재개발·재건축 사업이 원활히 되지 않고 있는 것은 조합원 분담금, 규제 강화, 시장 불확실성 등의 원인이 크다”며 “공공개입을 통해 재개발·재건축 사업 활성화가 되려면 인센티브가 커야 하는데 사실상 이번 대책에서는 이와 같은 당근을 주지 못했다”고 지적했다.

이은형 대한건설정책연구원 책임연구원은 “지난 몇 년간 대규모 재개발·재건축을 배제한 도시재생사업이 정부의 중점정책이 되면서 3기 신도시가 핵심 주거공급 대책이 된 상황”이라고 짚었다. 이어 “하지만 여전히 고밀도개발을 통해 서울 내의 주택공급을 늘려야한다는 의견도 만만찮은 만큼 다양한 의견수렴 과정을 거친 보완이 필요하다”고 조언했다.

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김창성 기자 solrali@mt.co.kr
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