'도시재생+주거복지' 첫 실험..대전역 쪽방촌, 복합개발로 '탈바꿈'(종합)

쪽방촌 부지에 1400가구 임대주택..원 주민 이주 지원도
대전역 일대 중심시가지형 뉴딜사업.."따뜻한 선순환 구조 달성"

(대전=뉴스1) 김희준 기자 = 국토교통부 2개 부서와 한국토지주택공사(LH), 한국철도(코레일), 대전시 등의 기관이 대전역 앞 쪽방촌 개선사업에 힘을 모았다. 국토부 안팎에선 문재인 정부의 핵심과제인 주거복지와 도시재생 뉴딜 정책이 융합된 첫 사례로 정책 간 시너지 효과를 기대하고 있다.

김현미 국토부 장관은 22일 대전역 앞 쪽방촌을 헐고 그 자리에 영구임대주택을 지어 쪽방 주민들을 이주시키는 내용을 담은 '대전역 쪽방촌 도시재생 방안'을 발표했다.

◇영등포 쪽방촌 이어 대전역 쪽방촌…도시재생 뉴딜사업 첫 연계

김현미 장관은 "지난해 영등포 쪽방촌 개선사업에 이어 대전역 쪽방촌도 따뜻한 선순환 구조의 사업이 진행되면 취약층의 주거여건 개선은 물론, 공동체 동원, 지역경제 활성화 등의 효과를 거둘 수 있을 것"이라고 밝혔다.

올해 첫 쪽방촌 사업지로 대전을 선택한 이유에 대해 김 장관은 "해당지역에 거주하고 있는 주민들의 주거복지, 도시재생 등을 함께하는 목표를 가지고 일괄적으로 진행하고 있다"며 "대전역 쪽방촌엔 약 6㎡ 남짓의 공간에서 주민들이 살고 있는 열악한 주거공간이라고 판단돼 서두르게 됐다"고 설명했다.

실제 대전역은 1905년 경부선 개통 이래 철도 여객 및 화물 수송의 요충지만 한국 전쟁 당시 모여든 피난민들의 쪽방촌 형성, IMF 외환위기 이후 급증한 노숙자, 외곽의 신도시 개발 등에 따라 점차 상권이 쇠퇴하고 노후 저층 주거지 밀집지역으로 중심지의 기능을 상실하고 있다. 이에 따라 대전역 쪽방촌 지역은 '노숙' 이전의 단계라는 쪽방촌 주민들의 주거여건 개선은 물론, 구도심의 활력을 불어넣을 후속 사업이 시급한 상황이다.

이에 국토부는 그동안 별도로 추진되던 도시재생 뉴딜사업과 주거복지 로드맵2.0 계획을 융합해 추진한다는 방침이다. 영구임대주택을 지어 쪽방촌 주민의 주거여건을 개선하고 추가로 공공임대 주택을 지어 청년층과 신혼부부 등 1400가구를 밀집시켜 구도심 생활권을 확장한다는 전략이다.

사업이 완료되면 쪽방 주민들은 기존 쪽방보다 2~5배 넓고 쾌적한 공간(3.3㎡~6.6㎡ →16㎡)에서 보다 저렴한 임대료(평균 10만원대→3만1000원)로 거주할 수 있게 된다.

행복주택 단지에는 지역주민들을 위한 사회복지시설(건강증진센터), 공공도서관 등 생활 SOC 사업도 병행 추진한다. 사업부지내 상가 내몰림 방지를 위한 상생협력상가(40호 이상)도 운영할 계획이다.

대전시와 동구청은 사업이 진행되는 동안 쪽방 주민들의 주거생활을 보장하기 위해 인근에 임시 이주공간을 마련한다. 도시재생 사업지역 내 숙박시설을 임차해 임시이주 공간을 마련하고 지역사회 적응을 위한 자활·돌봄 등 복지서비스도 제공한다.

김현미 국토교통부 장관이 임대주택 주민의 손을 잡으며 대화를 나누고 있다. /뉴스1 DB

◇ 주택·상업·MICE 복합…"쪽방촌 원주민 2024년 첫 입주"

임대주택 공급과 함께 함께 대전역 일대에서 추진되는 중심시가지형 도시재생 뉴딜사업은 쪽방촌 개선사업의 또 다른 축이다. 단순히 주거여건 개선이 아닌 구도심 경제의 활성화를 함께 이끌어준 준다는 계획이다.

뉴딜사업엔 철도산업 복합 클러스터 등 도심업무단지와 컨벤션, 전시, 회의(MICE) 등 중심상업시설 신설을 담았다. 다양한 연구기관과 첨단산업의 입주를 유도해 인근 상권의 활성화도 도모한다. 철도산업 복합 클러스터에는 대전역 주변에 노후되고 산재된 철도 업무시설과 철도 인재개발원, R&D센터, 후생복지센터 등을 모은다.

대전역 대전로 건너편의 낙후된 저층 골목 상권을 정비하고 그 일대의 명소화도 추진한다. 상권 가로에 스마트 기술을 접목해 안전거리로 재정비(스마트 가로등·안심비상벨 등)하고 미디어월 설치, 거리문화축제 등을 통한 특화거리를 조성한다.

창업 지원 거점공간 조성 및 창업 컨설팅도 지원한다. 창업 지원센터인 '대전로 활력 플랫폼'을 조성해 청년 창업인 대상으로 사업화방안, 점포 공간배치, 금융지원 등 전과정을 컨설팅한다. 또 지역 내 기존 상인에게도 업종 특성화·업종변경 등을 지원해 상권 활성화를 유도한다.

국토부 관계자는 "공공주택사업은 주민의견 수렴 등 관련절차를 거쳐 올해 하반기 공공주택지구를 지정하고 내년부터 보상에 착수해 2022년 착공, 2024년 첫 입주를 목표로 추진한다"며 "도시재생 뉴딜사업은 대전시·LH가 도시재생 활성화계획을 수립해 국토부에 사업을 6월까지 신청하고 도시재생 특별위원회 심의를 거쳐 사업이 선정되면 내년부터 본격 추진될 전망"이라고 말했다.

변창흠 LH 사장은 "주거복지 사업으로만 진행했던 영등포 쪽방촌 사업은 사실상 사업성면에선 떨어지는 면이 있는데 도시재생과 연계하면서 지역경제 활성화란 사업성 면에서 큰 성과가 있을 것"이라고 전했다.

h9913@news1.kr