지하보행공간 늘리는 세계적 추세 반영, 서울 6개 보행축으로 확대

21일 서울시가 공개한 '세종대로 일대 보행활성화 기본구상안'은 단순 토목공사가 아니라 민관협력을 중심으로 주변 지역 활성화 계획과 연계해 진행한다. 특히 일본 롯폰기힐즈를 벤치마킹한 타운매니먼트 사업방식 도입도 눈에 띈다.

이와 함께 세종대로 뿐만 아니라 인근 용산, 을지로 등 인근 지역을 연결하는 서울 시내 핵심 보행축 구축도 눈길을 끄는 부분이다. 또 박원순 서울시장은 뉴욕 로우라인 방문 당시 "자연의 빛을 어떻게 지하로 전달해서 어떻게 생물 생육이 가능한가 보여주는 실험"이라며 세종대로 지하공간에 도입을 시사한 바 있어 도심 속 지하 생태공간 구축 가능성에도 관심이 모아진다.

■3단계 체계적 진행, 향후 보행중심 도시로 확대
서울시는 세종대로 지하 보행도시 구축을 위해 세가지 단계로 나눠 체계적인 민관협력 계획을 수립한다.

1단계 옛 서울국세청 별관~서울시청 구간은 문화광장을 조성해 문화·공간 특화공간으로 꾸미고, 2단계 서울시청~프레스센터 구간은 지하보행로 및 상업시설이 들어선다. 3단계 프레스센터~광화문역 구간은 선큰·지하상업시설을 마련한다.

시는 지하 뿐만 아니라 지상에도 세종대로·청계천·무교로 등 각 거리의 특성을 고려한 보행환경개선 사업을 실시한다. 이를 위해 △지하·지상 연결하는 공연장 형태 선큰(sunken) △건물 전면공간을 연계한 시민 문화·휴게공간 △가로 활성화를 위한 다양한 용도의 연도형 상가 △전망엘리베이터 및 전망대 설치 등을 실시한다.

구체적으로 세종대로 주변은 대로변 건물 지상주차장 부지를 개선해 시민광장, 선큰 등 휴식·문화 공간을 조성한다. 청계천변은 청계천로 차없는 거리와 연계해 연도형 상가가 조성된 공공보행통로 꾸밀 예정이다. 이와 함께 무교로 주면은 청계광장과 가까운 무교공원을 이벤트 광장으로 새단장한다.

한편 서울시는 이번 세종대로 일대 보행활성화 기본구상안을 계기로 차없는 도시 보행축 구축에 나선다. 시는 △경복궁~세종대로~남대문~용산 간 발전축 △종묘~세운상가~용산공원 녹지축 등 2개 남북축과 △종로 △청계천로 △을지로 △퇴계로 등 4개 동서축을 중심으로 '보행중심 서울'을 만든다는 구상이다.

이번 서울시의 지하공간 구상은 보행중심 지하도시를 확대하는 세계적 추세를 반영한 결과여서 눈길을 끈다. 앞서 박 시장이 방문한 미국 뉴욕 '로우라인'과 캐나다 밴쿠버 '언더그라운드 시티'는 각각 노후 지하시설을 재생한 생태공간, 기후·환경의 영향을 받지 않는 지하도시로써 의의가 크다.

이날 진희선 서울시 도시재생본부장은 "15년동안 차없는 도시 실험을 한 스페인의 폰테베드라 등 세계 여러도시는 보행으로 도시의 활력찾기에 나섰다"면서 "포화된 지상공간을 대체할 지하보행통로 조성이 절실하다. 역사·문화가 풍부한 도심의 보행공간이 필요하다"고 강조했다.

■시청 주변 구도심 활력 기대
세종대로 일대 지하공간 조성은 낙후된 주변 지역 활성화와 도시재생방향 설정에도 기여할 것으로 보인다.

특히 대상지역은 도심 재개발이 완료된지 25~35년이 경과한 지역으로 프레스센터는 2020년 재건축을 계획하고 있다. 싱가포르투자청(GIC) 역시 서울파이낸스센터(SFC) 건물 리모델링과 코오롱·프리미어플레이스 2개 빌딩 재건축을 계획하는 등 무교동 일대 활성화에 대한 기대감이 크다.

특히 이 지역은 일본 롯폰기힐즈의 성공사례를 차용해 '서울 타운매니지먼트'도 시범 추진한다. 타운매니지먼트는 주변지역과 공동상권을 형성할수 있도록 지역 상인 및 주민 주도의 문화행사나 마케팅 등 소프트웨어 콘텐츠르를 통해 지역상권을 살리는 방식이다.

주로 도심재개발로 대형 업무빌딩 등 물리적 환경은 개선됐으나, 빌딩 주변은 주말이나 저녁시간에 텅 빈 공간으로 남아 상업활동 등 도시기능이 활성화되지 못한 지역의 문제를 해결하기 위한 방안이다.

서울시는 이같은 보행활성화 기본구상안에 민간사업자의 리모델링 및 재건축 제안을 수렴하고 향후 세부계획에도 이를 고려해 내년 상반기 무교·다동 도시환경정비구역에 대한 정비계획을 변경할 예정이다. 다만 사업의 원활한 추진을 돕는 대신, 건물과 연결된 지하보행통로 설치 등 민간사업자의 공공기여를 이끈다는 구상이다.

lionking@fnnews.com 박지훈 기자

lionking@fnnews.com 박지훈 기자

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